| 李晓恩说，《种子法》对中药材这个特殊农产品的种子秧苗管理规定得比较笼统，《中药材生产质量管理规范》虽然对中药材种植进行了规范，但对中药材的培植、良种繁育、科研、脱毒的技术性的管理基本上是一个空白。而且由于种植不规范、水肥管理不科学、片面追求产量而大量使用农药和化肥，致使中药材含量极不稳定，农药残留和重金属超标。不稳定的药材难以生产出质量稳定的优质产品，并使得中医药质量标准失控，这已成为中药进入国际市场的巨大障碍。
李晓恩代表建议，国家应制定《中药种子秧苗法》，赋予相应政府部门中药种子秧苗管理的义务和权限，做好良种良法配套研究，确保中药材产品质量优良、性状稳定，加大中药材秧苗市场管理力度。同时，有关部门要加大中药材种子秧苗的育种研发力度，促进良种的选育与推广，鼓励扶持一批集约化、专业化中药材种子秧苗生产基地的建设，促进中药材种子秧苗生产的良种化、专业化。最后，要加快中药材种子质量标准及检测方法的研究，建立种质资源库与检测中心，使中药材种子的质量评价具备可行性。
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